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| ▲ 서울특별시청 전경 | ||
이번 조직개편은 국민안전처의 본격 가동('14. 11. 19)에 따라, 국민안전처와 협조해 안전 총괄 기능을 강화하고 시설물, 풍수해 등 주요 안전분야별 선제적 대응 체계를 구축하기 위한 것이다.
이번 조직개편으로 1개 국 및 1개 합의제 행정기관이 신설돼 기존 ‘1실 8본부 7국 1합의제’에서 ‘1실 8본부 8국 2합의제 행정기관’으로 바뀌게 된다.
큰 틀에서 ‘도시안전본부’는 재난안전 총괄·조정 중심의 컨트롤타워인 ‘안전총괄본부’로 재편해 시민의 생명과 안전을 최우선으로 하는 사람 중심의 안전패러다임을 구축한다.
이와 더불어, 시설물, 풍수해, 보도·건축물 등 각 분야별 안전기능을 강화해 실행 중심의 분야별 대응체계를 구축한다.
대표적으로, 도시안전본부에서 물관리 분야를 분리해 ‘물순환안전국’을 신설, 풍수해 안전관리를 더욱 철저히 챙긴다. 재난발생시 상황관리를 총괄하는 ‘상황대응과’도 신설한다.
합의제 행정기관인 ‘시민감사옴부즈만위원회’도 신설한다. 지난 1월 시가 발표한 자체감사기구 혁신방안에 따라 자체감사의 독립성·전문성을 보장하기 위한 것이다.
‘안전총괄본부’ 재편으로 안전총괄·조정기능 강화
세부내용을 보면 ‘안전총괄본부’는 재난발생 시 상황관리 총괄을 위해 ‘상황대응과’를 신설한다. 평시에는 재난발생에 대비한 교육·훈련 등을 실시하고, 재난발생 시에는 소방재난본부 등 유관기관과 공조체제를 유지하고 재난상황에 대한 관리·지원을 총괄하게 된다.
‘도시안전기획관’을 ‘안전총괄관’으로 재편하여 안전총괄본부의 보좌기능을 수행하고, 안전기능별 이를 총괄하는 전담 부서를 마련한다.
재난안전 정책·기획 총괄을 위해 ‘안전총괄과’ 내 안전문화·예방을 수행하는 전담팀을 신설하고, 상시 전문가 자문체계를 구축할 수 있도록 기능을 보강한다.
또한 최근 대두되는 시설물 관련 재난안전 사고에 대응하기 위해 시설물 안전 총괄기능의 ‘시설안전과’를 신설한다. 기존 ‘건설안전과’의 시설물 안전기능을 강화하여 특정관리대상시설 안전점검 등 시설물 안전에 대한 점검·관리 등 총괄기능을 수행한다.
‘물순환안전국’ 신설 등 안전분야별 실행중심 대응체계 구축
풍수해·보도·건축물 등 안전분야별 담당부서의 안전기능을 강화하여 실행중심의 분야별 대응체계를 구축한다.
특히, 물관리분야는 ‘물순환안전국’ 신설을 통해 침수취약지소 해소 등 예방에서 대응까지 풍수해 안전관리를 더욱 철저히 챙길 계획이다. 이와 더불어 미래지향적인 물관리체계를 확립하여 물순환 도시로서 도약도 추진할 계획이다.
풍수해 저감 종합계획을 통해 풍수해 분야별(하천, 내수, 토사, 사면 등) 저감대책, 노후하수관로 정비, 지하수 체계적 관리 등을 추진하고 도시안전, 물복지, 물순환 등을 아우르는 서울시 물관리 방향 제정 및 물환경 목표를 마련함으로써 건전한 물환경도시를 구현하고자 한다.
도로·보도분야에서는 보도점검·관리 등 보도분야의 안전기능을 보강한다. 또한 건축물의 노후화 및 대형화 등에 따라 건축물 안전점검·관리를 위한 인력보강도 병행한다.
안전 관련 분야의 전문성 향상을 위해서 ‘방재안전직렬’도 확대할 계획이다. 방재안전직렬은 안전총괄본부 뿐만 아니라 푸른도시국(산사태), 도시교통본부(교통안전) 등 안전과 관련된 부서에 전반적으로 배치될 예정이다.
자치구에서도 조직개편, 방재안전직렬 확대 등을 통해 안전기능 보강을 추진하고 있다. 시와 더불어 자치구 차원의 재난안전 기능 보강을 통해 현장의 재난안전 대응이 더욱 강화될 것으로 기대된다.
예컨대, 관악구는 재난대응의 컨트롤타워 역할을 전담하는 안전관리과를 신설했고, 동대문구는 부구청장 직속으로 안전담당관을 신설할 예정이다.
이번에 발표한 조직개편(안)은 ‘행정기구 설치 및 정원 등 관련 조례’에 대한 시의회 심의·의결(260회 정례회, 6.22~7.10) 및 규칙 개정 절차 이행 등을 거쳐 2015년 8월 31일 시행될 예정이다.
박원순 시장은 “우리시 재난안전 기능보강에 대한 조직개편을 통해 안전에 대한 시민의 불안을 해소하고, 시민과 함께 안전사회 구현할 수 있는 적절한 조직체계를 갖추게 되었다. 무엇보다도 시민들이 안전하게 생활할 수 있도록 정책을 추진해 나가겠다”고 말했다.
